安徽省旅游“七五”普法工作计划

根据《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年计划（2016－2020年）》精神，结合我省旅游工作实际，制定本计划。

、指导思想

全省“七五”旅游法治宣传教育的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持 “五位体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕省委、省政府重点工作和安徽省旅游业发展“十三五”计划目标任务，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合，充分发挥法治宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，大力推进依法治旅，为全面提升旅游工作水平，加快旅游业的持续稳定健康发展营造良好的法治环境。

二、工作原则

（）坚持党的导。法治宣传教育必须贯彻坚持党的导、人民当家作主和依法治国有机统的原则，加强党对法治宣传教育工作的导，通过普法工作推动党的旅游工作路线方针政策和法律法规的贯彻落实，确保法治宣传教育的正确方向。

（二）坚持服务大局。法治宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进安徽省旅游业发展“十三五”规划的顺利实施，为把旅游业培育成为经济发展的重要增长和重要支柱产业、为建设五大发展美好安徽作出贡献。

（三）坚持以人为本。法治宣传教育必须以人民群众和广大游客的根本利益为出发点和落脚点，以提高旅游系统干部职工的法律意识，着力解决人民群众和广大游客关心的热点难点问题，在服务群众中教育本系统干部职工。

（四）坚持求实创新。法治宣传教育必须坚持从实际出发，适应人民群众能力和需求的变化，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据新形势新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，切实增强针对性和实效性。

（五）坚持普治并举。法治宣传教育必须注重学以致用，坚持法治教育与法治实践相结合，大力推进旅游行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高旅游行业法治化管理水平。

三、总体目标

通过广泛深入的法治宣传教育和法治实践活动，传播法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神，进步提高我省旅游系统导干部依法决策和管理经济、社会事务的能力；进步增强我省旅游系统干部职工学法意识和依法办事能力，提高依法管理和服务社会的水平；进步增强旅游企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力；进步增强旅游者维权意识，倡导文明旅游、绿色出行。

四、主要任务

（）突出学习宣传宪法。大力宣传我国的根本制度和根本任务，宣传基本经济制度、公民的基本权利和义务等内容。进步学习贯彻宪法，学习党和民主法治建设的理论、方针和政策，使旅游系统广大干部职工形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，增强宪法意识、意识、民主意识、法治意识、社会责任意识和依法治国、公平正义、服务大局党的导理念，培养民主法治观念，促进我省旅游事业健康发展。

（二）深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，注重党内法规宣传与法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员做党章党规党纪和法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）深入学习宣传旅游法律法规和规章。深入学习宣传《中华人民共和国旅游法》、《安徽省旅游条例》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等相关的法律法规以及新出台的旅游法律法规，系统学习旅游业发展的各项法律、法规、规章及其他规范性文件，培养综合法律素质，全面掌握旅游法律知识、熟悉旅游市场的各项规则和规律，切实增强依法治旅、依法管理的能力。学习宣传旅游资源开发与保护、旅游市场监管等方面的法律法规，促进我省旅游产业持续发展。

（四）及时学习新颁布的法律法规。积关注“十三五”期间颁布的新的法律及与旅游相关的法律法规，及时开展相应的专题宣传活动。做到有计划、有步骤地组织局机关、旅游企业管理人员及从业人员对新法律法规的学习，使新的法律法规得以贯彻落实。

（五）推进多层次多域依法治旅。依法管理和依法办事是推行法治宣传教育的重要目标之，是法治宣传教育成果在旅游系统的具体体现。要通过法治宣传教育引导，积探索推进旅游行业依法治旅的实践形式，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，扎实开展多层次、多域的依法治理工作。努力提高我省旅游依法行政管理和行政执法业务水平，促进基层民主法治建设。

五、“七五”普法教育的要求

（）加强导干部学法用法。完善旅游系统党组中心组学法制度，把旅游法律法规和党内法规列入党组中心组学习计划，组织开展集体学法，每年不少于2次。健全日常学法制度，把旅游法律知识列为旅游人员岗位知识培训的项重要内容，适时组织旅游法治讲座、旅游法治研讨等。健全旅游执法上岗培训、定期轮训制度，把旅游法律法规和旅游执法相关知识列为执法人员上岗培训、考试的重要内容。

（二）加强旅游企业经营管理人员法治宣传教育。深入开展“法律进企业”活动，宣传发送与旅游法相关的法律法规。切实增强旅游管理人员依法经营、依法管理的能力和水平，建立健全旅游安全保障机制，加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。大力培养旅游企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把诚信经营、守法经营作为旅游企业诚信体系建设的重要内容，规范旅游经营秩序。

（三）加强旅游企业从业人员法治宣传教育。按照“属地管理”和“谁用工、谁负责”的原则，明确旅游企业对从业人员进行法治宣传教育的责任，要将从业人员法治教育作为本单位法治宣传教育的重点内容，对从业人员进行安全生产、劳动和社会保障方面的法治宣传教育，满足旅游从业人员的学法需求，培养他们的法治观念，自觉遵纪守法。严厉打击非法从事旅游经营的违法活动，维护游客合法权益，维护企业旅游形象。

（四）加强旅游者的法治宣传教育。充分利用“江淮普法行”活动以及宪法日、中国旅游日、消费者权益日、旅游法颁布纪念日等重要时间节点，集中开展以旅游法为主要内容的法治宣传教育活动。开展法治文化著名景区嵌入行动，在全省5Ａ级旅游景区及部分4Ａ级旅游景区建立法治宣传推广设施。利用旅游政务网、旅游微博微信客户端等资源，开展网络普法。积发挥电台、电视台、报刊、杂志和现代传媒等媒体作用，开展形式多样的旅游法治宣传教育活动。积组织参加各种普法竞赛或测试活动，深入推进旅游法治宣传教育。

（五）加大以案释法工作力度。广泛开展以案释法和以案示警的旅游法治宣传教育，使旅游执法过程成为向旅游经营者及旅游从业人员讲解旅游法律法规的过程，成为向社会公众弘扬旅游法治精神的过程。推进旅游域社会诚信体系建设，切实加强对旅游诚信人员的激励和宣传，严格实施旅游失信行为公示制度。

六、主要步骤

我省旅游系统“七五”普法计划从2016年开始，到2020年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2016年，由局依法行政工作导小组办公室初步起草《安徽省旅游“七五”普法工作计划》，指导、协调、监督法治宣传教育工作。做好“七五”普法的宣传发动工作，广泛动员，营造浓厚的社会氛围。

组织实施阶段：2017年至2020年。每年根据省依法治省导小组确定的年度工作目标任务，突出年度工作重点，对本部门、本系统的法治宣传教育和依法治旅工作做出具体安排，认真组织实施，确保“七五”普法计划全面贯彻落实。大力开展旅游法律法规专题宣传活动，开展阶段性督促检查活动。2018年开展中期检查。

检查验收阶段：2020下半年。按照本计划确定的目标、任务和要求，在各旅游企事业单位自查的基础上，由省有关部门组织考核验收。

七、组织导和保障

（）提高认识，加强组织导。法治宣传教育是落实依法治省、依法行政的基础性工程，要充分认识加强法治宣传教育工作的必要性和重要性，精心组织实施好“七五”普法工作。

（二）突出特点，切实增强针对性。要结合旅游系统工作特点，围绕不同时期须着力解决的突出矛盾和问题，确定法治宣传教育的目的、任务、要求和方法，制定相应的措施。要抓好典型，及时推广经验，确保法治教育工作取得实效。

（三）完善制度，建立长效机制。加强制度建设是法治宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要坚持导干部学习制度，建立健全干部职工法治学习制度，法治宣传教育工作检查制度。

（四）加强普法队伍建设。加强法治宣传教育队伍建设，有计划地组织开展各旅游企业法治宣传员和法治宣传联络员的学习培训活动，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。积调动广大企业干部职工参与法治宣传的积性，壮大普法骨干队伍，推动法治宣传教育和依法治理工作深入开展。

2017年旅游普法工作要点

、基本任务
1．开展"七五"法治宣传教育工作推进年活动。
2. 做好《宪法》《旅游法》《安徽省旅游条例》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》等法律法规的宣传教育工作。
3. 按照"谁执法谁普法"责任制和"谁管理谁负责"普法原则，积组织、参加“12.4”宪法日、“5.19”中国旅游日、“3.15”消费者权益保护日等活动，利用重要节点开展法治宣传，履行普法社会责任。
4. 大力推进旅游部门、旅游行业社会主义法治文化建设。
5. 深入开展旅游部门、旅游行业依法治旅，认真实施多形式法治创建活动。
二、具体任务
推进法治文化著名景区嵌入行动，在全省4A级以上旅游景区建立法治文化宣传推广设施，形成批与景区相适应的法治文化宣传推广设施。